城市建設和管理需尊重自然規(guī)律
發(fā)布時間：2016-08-05 10:02:00 點擊數(shù)： 作者：
城市建設管理必須秉持尊重自然的方式方法。學習借鑒國外先進城市的做法，結合不同區(qū)域特點和城市治理實際，統(tǒng)籌推進包括城市內河、湖、水面、道路和調節(jié)構建物共同組成的“大排水系統(tǒng)”建設，注重區(qū)域聯(lián)動合作，建設一批跨區(qū)域的防洪排澇工程。
今年入汛以來，全國多地遭受洪澇災害。原因是多方面的，既有自然和天災的因素，也有人禍的成分。筆者看來，人為破壞生態(tài)環(huán)境，是導致洪澇災害的主要原因之一。
城市水面面積是調蓄城市內澇的主要手段。但近年來，隨著城市建設的快速發(fā)展，我國不少城市市區(qū)河湖由于被侵占而縮窄或淤積，導致蓄泄洪能力降低。甚至在城市發(fā)展過程中部分河湖被填埋。城市防洪排澇存在的問題還在于規(guī)劃建設不同步。城市規(guī)劃建設“重地表、輕地下”，排水設施明顯落后于城市發(fā)展。城市排水系統(tǒng)先天不足，存在城市排水標準低、地下管網(wǎng)落后、城市地面硬化率過高、排水能力嚴重不足等現(xiàn)象。部分公眾防洪意識淡薄，人為擠占防洪排澇設施，肆意在河道上亂搭亂建，致使其泄洪能力銳減，形成了大雨大澇、小雨小澇的局面。
實踐證明，人類如果敬畏天地，尊重自然，人與自然便能夠和諧相處，大自然回饋給人類的則是風調雨順。在城市建設方面，必須充分體現(xiàn)尊重自然理念，堅持綠色發(fā)展，才能根本減少城市內澇等災害發(fā)生，使城市煥發(fā)生機。
首先，經(jīng)濟建設、城市發(fā)展必須要樹立生態(tài)文明理念，堅持科學和可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展觀。黨的十八大和十八屆五中全會提出了生態(tài)文明和綠色發(fā)展的理念。要完善生態(tài)文明制度體系，樹立生態(tài)文明的主流價值觀。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。同時，統(tǒng)籌協(xié)調眼前與長遠、保護與發(fā)展、經(jīng)濟利益與生態(tài)效應。生態(tài)文明既要生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好，也要經(jīng)濟強、百姓富。這就需要因地制宜、因勢利導，探索適合本地特色、適宜人與自然和諧共處，經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的綠色發(fā)展之路。浙江省對26個剛摘去“欠發(fā)達縣”帽子的縣市區(qū)，今后不再考核GDP總量，轉而考核生態(tài)、民生等指標。立足綠色發(fā)展、生態(tài)富民，讓昔日的“欠發(fā)達”早日轉型成為“綠富美”。這樣的做法值得借鑒。
其次，尊重自然，科學預測洪澇災害。山洪災害往往突發(fā)性強，防御難度大，要堅持以人為本、預防為主。要尊重自然規(guī)律，認真研究山洪災害發(fā)生的特點和規(guī)律，科學、合理地謀劃防治對策及防御應急預案。雨季來臨前，水利、氣象、環(huán)保等部門應加強與國土資源部門的協(xié)作，做好雨情、水情的預測工作，確保人民群眾生命平安，減輕山洪災害損失。
第三，加大環(huán)保工作力度，從源頭上降低災害的發(fā)生。各級環(huán)保部門在審批項目環(huán)境影響評價文件時，要核心審查項目是否會造成當?shù)厣鷳B(tài)破壞和水土流失。同時，加強對在建工程的環(huán)保監(jiān)督，若在建工程沒有采取切實可行的環(huán)保措施，造成大量水土流失，要依法停止項目建設，促使建設單位按水土保持方案做好水土保持工作。加大生態(tài)建設力度，恢復山區(qū)被破壞的植被，提高山區(qū)雨水涵養(yǎng)能力，減慢降雨后形成地表徑流的速度，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，降低山洪災害的發(fā)生。要避免因開礦、采石、筑路、挖渠等活動影響生態(tài)環(huán)境?？茖W規(guī)劃，加強山區(qū)城鎮(zhèn)和居民點建設管理，避免把房屋修建在山洪災害易發(fā)區(qū)、沿河低洼地帶等危險區(qū)域，切實減輕山洪災害損失。進一步加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。嚴禁濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房以及圍湖造田的行為。
第四，學習借鑒國外防洪排澇先進經(jīng)驗。建議國家有關部門拓展治理思路，充分借鑒吸收國外先進城市治洪治澇經(jīng)驗，破解我國城市的內澇頑疾。下水道系統(tǒng)是大城市應對暴雨的首道防線。新加坡、紐約、東京等城市為此專門成立了綜合的城市水道管理機構，專職負責城市下水道系統(tǒng)建設。同時，持續(xù)加大對城市防洪排澇基礎設施建設投入力度。為打造科學的城市排澇體系，紐約市在借鑒聯(lián)邦政府保險法的基礎上，強制性出臺了城市防內澇的地方性法律。倫敦地方社區(qū)和政府部門公布的規(guī)劃政策明確要求，規(guī)劃當局在其公布文件中要考慮洪災風險及管理。倫敦注重秉承生態(tài)環(huán)保理念，深挖城市防洪排澇潛力，通過大力推動采用先進的“可持續(xù)排水系統(tǒng)”技術來管理地表和地下水。東京從上世紀80年代開始大力興建大型地下水庫，以循環(huán)利用雨水，緩解城市排澇壓力。
城市建設和管理必須秉持尊重自然的方式方法。學習借鑒國外先進城市的做法，結合不同區(qū)域特點和城市治理實際，統(tǒng)籌推進包括城市內河、湖、水面、道路和調節(jié)構建物共同組成的“大排水系統(tǒng)”建設，注重區(qū)域聯(lián)動合作，建設一批跨區(qū)域的防洪排澇工程。綜合考慮環(huán)境保護規(guī)劃、水景觀建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃，建立區(qū)域性的水生態(tài)走廊，努力保持水系的原有自然形態(tài)，實現(xiàn)水與人的和諧共處。
上一篇：污染影響健康 如何防范風險？ 下一篇：偽“環(huán)?！边€能活多久？
